Průmyslová bezpečnost – osvědčení podnikatele

Komunikuji v rámci bezpečnostního řízení s Úřadem prostřednictvím datové schránky, existuje nějaké doporučení, co se má uvádět v datové zprávě v poli „Věc“?

Úřad doporučuje uvádět při komunikaci prostřednictvím informačního systému datových schránek (ID Úřadu - h93aayw) v oblasti bezpečnostního řízení o vydání osvědčení podnikatele v datové zprávě v poli „Věc“ – „Bezpečnostní řízení“. V případě podání žádosti o vydání osvědčení podnikatele v datové zprávě do pole „Věc“ uvést „Žádost o vydání osvědčení podnikatele“.

V případě, že reagujete na písemnost Úřadu (dožádání, sdělení, oznámení, rozhodnutí...), uvádějte také číslo jednací, kterým byla tato písemnost označena (např. 11000/2024-NBÚ/21,...). Číslo jednací doporučujeme uvést rovněž do pole „Věc“ (např. „Bezpečnostní řízení č.j.11000/2024-NBÚ/21...“).

Naše společnost potřebuje získat osvědčení podnikatele. Jak má postupovat?

Žádost o vydání osvědčení podnikatele je možné podat osobně na podatelně Úřadu, zasláním ve formě poštovní zásilky nebo v elektronické podobě, a to dodáním do datové schránky Úřadu, na elektronickou adresu Úřadu s použitím uznávaného elektronického podpisu, nebo prostřednictvím on-line služby za využití prostředků kvalifikovaného systému elektronické identifikace. Žádost musí obsahovat:

  1. formulář žádosti,
  2. vyplněný dotazník podnikatele v elektronické podobě,
  3. bezpečnostní dokumentaci podnikatele,
  4. originály písemností nebo jejich ověřené kopie nutné k ověření splnění podmínek podle § 16 zákona – rozsah a forma písemností jsou stanoveny vyhláškou o průmyslové bezpečnosti, a
  5. prohlášení o zproštění povinnosti mlčenlivosti věcně a místně příslušného správce daně a jiné osoby zúčastněné na správě daní podle § 52 odst. 2 daňového řádu, a to v plném rozsahu údajů za účelem provedení bezpečnostního řízení.

Bližší informace získáte v části Ochrana utajovaných informací – Průmyslová bezpečnost – Jak požádat o osvědčení podnikatele.

Musí se žádost o vydání osvědčení podnikatele doručit Úřadu osobně?

Nemusí, žádost je možné podat osobně na podatelně Úřadu zasláním ve formě poštovní zásilky nebo v elektronické podobě, a to

  • dodáním do datové schránky Úřadu,
  • na elektronickou adresu Úřadu s použitím uznávaného elektronického podpisu, nebo
  • prostřednictvím on-line služby za využití prostředků kvalifikovaného systému elektronické identifikace (Portál NBÚ).

Může být odpovědnou osobou osoba, která není členem statutárního orgánu?

Nemůže. Novelou zákona provedenou zákonem č. 267/2024 Sb., kterým se mění zákon, došlo dnem 1.1.2025 ke změně ustanovení § 2 písm. e) bod 13. zákona. Podle znění účinného od 1.1.2025 může být odpovědnou osobou u podnikatele podle § 15, který je právnickou osobou, fyzická osoba, která je:

  • jejím individuálním statutárním orgánem, nebo
  • v případě, že má právnická osoba více individuálních statutárních orgánů nebo je statutární orgán této právnické osoby kolektivní, člen statutárního orgánu, který je fyzickou osobou a je určen pro jednání ve věcech upravených tímto zákonem.

Odpovědnou osobou podnikatele v naší společnosti je osoba mimo statutární orgán. Má po novele zákona tato skutečnost vliv na platnost osvědčení podnikatele?

Ano, uvedená skutečnost bude mít dopad na platnost osvědčení podnikatele, pokud podnikatel do 12 měsíců ode dne nabytí účinnosti zákona č. 267/2024 Sb., kterým se mění zákon, nereflektuje na změnu zákona.

Bod 6. Čl. II Přechodná ustanovení zákona č. 267/2024 Sb., který v této části nabyl účinnosti dne 1.1.2025, stanoví, že podnikatel, který je držitelem osvědčení podnikatele vydaného přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, přestane po uplynutí doby 12 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona splňovat podmínku pro vydání osvědčení podnikatele podle § 16 odst. 1 písm. d) zákona, pokud odpovědná osoba určená podle § 2 písm. e) bodu 13. zákona ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, není 

  • a) jeho individuálním statutárním orgánem, nebo 
  • b) členem jeho kolektivního statutárního orgánu.

Jsme držiteli platného osvědčení podnikatele, které bylo vydáno před 31.12.2024. Jaká je platnost tohoto osvědčení?

Bod 4. čl. II Přechodná ustanovení zákona č. 267/2024 Sb., kterým se mění zákon, k době platnosti osvědčení vydaných přede dnem nabytí účinnosti novely zákona (do 31.12.2024) stanoví, že osvědčení fyzické osoby, osvědčení podnikatele a doklad o bezpečnostní způsobilosti fyzické osoby vydané přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona zůstávají v platnosti po dobu platnosti, která je v nich uvedena.

Zákon zavádí nová ustanovení u ekonomické nestability podnikatele, která jsou spojována s dobou trvání. Od kdy se tato doba počítá?

Doba je stanovena u nových ustanovení zákona v § 17 odst. 1 písm. d) a v § 17 odst. 2 písm. e) a f) zákona. Bod 7. čl. II Přechodná ustanovení zákona č. 267/2024 Sb., kterým se mění zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, ve znění pozdějších předpisů, stanoví, že u podnikatele, který je držitelem osvědčení podnikatele vydaného přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona (do 31.12.2024), počíná dnem nabytí účinnosti tohoto zákona běžet období rozhodné pro hodnocení naplnění podmínek uvedených v § 17 odst. 1 písm. d) a v § 17 odst. 2 písm. e) a f) zákona č. 412/2005 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.

Pokud podáváme první žádost o vydání osvědčení podnikatele a neuhradíme správní poplatek, bude zahájeno řízení o žádosti podnikatele?

Změnou zákona provedenou zákonem č. 267/2024 Sb., je úhrada správního poplatku jednou z podmínek pro zahájení bezpečnostního řízení o žádosti podnikatele o vydání osvědčení podnikatele uvedenou v § 93 odst. 1 písm. b) zákona. Nedojde-li k úhradě správního poplatku, pak nejde o podání, které splňuje podmínky pro zahájení řízení a k zahájení bezpečnostního řízení nedojde.

Mění se něco u poplatkové povinnosti ve vztahu k opakovaným žádostem podnikatele?

Nemění, pokud podnikatel podává žádost podnikatele o vydání osvědčení podnikatele, která splňuje podmínky podání žádosti podle § 96 odst. 3 a 4 zákona, pak ani po změně zákona podání této žádosti nepodléhá poplatkové povinnosti.

V rámci žádosti o vydání osvědčení podnikatele nesmí být některé dokládané písemnosti starší 60 dnů od data vystavení. K jakému datu je toto počítáno?

Lhůta 60 dnů se počítá od data vystavení písemnosti k datu podání žádosti o vydání osvědčení podnikatele (pokud jsou součástí žádosti), resp. od data vystavení písemnosti k datu zaslání těchto písemností Úřadu (pokud jsou zasílány dodatečně např. jako doplnění úplnosti žádosti o vydání osvědčení podnikatele, ale i jako doložení oznamované změny).

Odpovědná osoba je povinna zajistit jednou ročně proškolení fyzických osob, které mají přístup k utajované informaci. Kdo proškolí odpovědnou osobu?

Odpovědná osoba je povinna proškolení fyzických osob zajistit, nikoliv ho tedy sama provádět. Odpovědná osoba se nebude proškolovat sama, ale je povinna proškolení zajistit i pro sebe.

Jakým způsobem lze uhradit správní poplatek?

Způsoby a formy úhrady správního poplatku:

  1. na podatelně Úřadu před osobním podáním žádosti o vydání osvědčení podnikatele, a to úhradou prostřednictvím platebního terminálu nebo v hotovosti,
  2. bezhotovostním převodem na účet Úřadu: 19-105881/0710 vedený u České národní banky, jako variabilní symbol musí být uvedeno IČ podnikatele, ve zprávě pro příjemce podnikatele uvede, že se jedná o správní poplatek a ID své datové schránky: „správní poplatek, ISD: xxxxxx“, přičemž úhradou se rozumí připsání platby na účet Úřadu. (Vzhledem k tomu, že může nastat prodleva několika dnů mezi podáním příkazu k úhradě a jejím připsáním na účet Úřadu, je třeba vyčkat s podáním žádosti o vydání osvědčení podnikatele až po obdržení datové zprávy od Úřadu, která obsahuje potvrzení o uhrazení poplatku a je zasílána neprodleně po připsání úhrady na účet Úřadu.)

Pokud jsem držitelem osvědčení podnikatele na stupeň utajení Důvěrné pro pouhé „seznamování se s utajovanou informací“ (přístup podle § 20 odst. 1 písm. b) zákona) a bude u mě vznikat nebo mi bude poskytována utajovaná informace stupně utajení Vyhrazené, můžu učinit prohlášení podnikatele?

Ano, v tomto případě může být podnikatel držitelem osvědčení podnikatele i učinit prohlášení podnikatele. Pokud je však podnikatel držitelem osvědčení podnikatele pro přístup k utajované informaci v plném rozsahu (přístup podle § 20 odst. 1 písm. a) zákona), prohlášení podnikatele nečiní.

Jsme držitelem osvědčení podnikatele a nově jsme vybudovali zabezpečenou oblast kategorie Vyhrazené. Máme povinnost Úřadu zaslat Projekt fyzické bezpečnosti týkající se této zabezpečené oblasti kategorie Vyhrazené?

Úřad podle zákona provádí bezpečnostní řízení a tudíž i ověřuje schopnost podnikatele zabezpečit ochranu utajovaných informací v oblasti fyzické bezpečnosti až od stupně utajení Důvěrné. Projekt fyzické bezpečnosti k zabezpečené oblasti kategorie Vyhrazené proto Úřadu nezasílejte. Ve vztahu k uvedenému však upozorňujeme, že podnikatel je podle § 68 písm. c) zákona povinen neprodleně písemně oznámit Úřadu zřízení nebo zrušení zabezpečené oblasti kategorie Vyhrazené (podle § 9 vyhlášky o průmyslové bezpečnosti podnikatel uvede adresu a popis dislokace této zabezpečené oblasti a informaci o stanovení kategorie a třídy zabezpečené oblasti podle § 25 zákona).

K jakému datu budu jako držitel osvědčení podnikatele zasílat pravidelné roční hlášení změn podle § 68 písm. d) zákona?

Pravidelné roční hlášení změn podle § 68 písm. d) zákona je držitel osvědčení podnikatele povinen zasílat Úřadu vždy ke dni, který se datem shoduje se dnem vydání osvědčení podnikatele. Pokud je podnikatel držitelem více osvědčení podnikatele, oznamuje změny údajů pouze v jednom vyhotovení. Ve „změnovém dotazníku podnikatele“ uvede všechny stupně utajení a formy přístupu, která tato osvědčení obsahují. Oznamování změn údajů v tomto případě předkládá podnikatel Úřadu k tomu dni, na který připadá datum vydaní osvědčení podnikatele, které bylo podnikateli vydáno dříve.

Je-li podnikateli vydáno „náhradní“ osvědčení podnikatele, neboť ohlásil Úřadu odcizení, ztrátu nebo poškození „původně vydaného“ osvědčení podnikatele, je za den vydání osvědčení podnikatele nadále pokládán den vydání „původně vydaného“ osvědčení podnikatele.

Jak správně vyplnit písmeno i) dotazníku podnikatele (§ 97 písm. i zákona) – zahraniční obchodní partneři?

Při vyplňování údajů v písmenu i) dotazníku podnikatele (§ 97 písm. i zákona) – zahraniční obchodní partneři, s výjimkou obchodních partnerů z členských států Evropské unie, s celkovým finančním objemem uskutečněných obchodů nad 2 000 000 Kč v posledních pěti letech, postupuje podnikatel následovně:

  1. V žádosti podle § 96 odst. 1 zákona podnikatel zjišťuje, zda v posledních 5 letech uzavřel obchody se zahraničním partnerem, jejichž celkový roční objem alespoň v jednom z pěti sledovaných let přesáhl částku 2 mil. korun. Pokud ano, je údajem vyplňovaným v dotazníku podnikatele; do položky „objem obchodů“ uvede výši všech obchodů s tímto partnerem za celé období 5 let.
    Příklady:
    A) r. 2020 – 500 tis., r. 2021 – 2 mil., r. 2022 – 200 tis., r. 2023 – 300 tis., r. 2024 – 1 mil. = nehlásí, protože v žádném z posledních pěti let nepřesáhl celkový roční objem výši 2 mil. Kč;
    B) r. 2020 – 600 tis., r. 2021 – 2,1 mil., r. 2022 – 300 tis., r. 2023 – 1,7 mil., r. 2024 – 500 tis. = hlásí, protože v roce 2021 přesáhl celkový roční objem výši 2 mil. Kč a v položce objem obchodů uvede částku 5,2 mil., tedy součet všech obchodů za 5 let
  2. V hlášení změn podle § 68 písm. d) zákona podnikatel zjišťuje, zda od data vydání osvědčení, pokud se jedná o první hlášení změn podle § 68 písm. d) zákona, nebo od data posledního hlášení změn podle § 68 písm. d) zákona uzavřel obchody se zahraničním partnerem, jejichž celkový objem v tomto období přesáhl částku 2 mil. korun, pokud ano, je údajem vyplňovaným v dotazníku podnikatele. Do položky „objem obchodů“ uvede výši všech obchodů s tímto partnerem za toto období.
  3. V žádosti podle § 96 odst. 3 zákona podnikatel zjišťuje, zda od data posledního hlášení změn podle § 68 písm. d) zákona (výjimečně od data vydání osvědčení, pokud bude podle § 96 odst. 3 zákona žádat ještě před prvním hlášení změn) uzavřel obchody se zahraničním partnerem, jejichž celkový objem v tomto období přesáhl částku 2 mil. korun, pokud ano, je údajem vyplňovaným v dotazníku podnikatele. Do položky „objem obchodů“ uvede výši všech obchodů s tímto partnerem za toto období.

Co musí obsahovat bezpečnostní dokumentace podnikatele?

Bližší informace k obsahu bezpečnostní dokumentace podnikatele naleznete zde.